包頭市熱力（集團）有限責任公司關(guān)于 市委巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況的通報
發(fā)布時(shí)間：2023-01-05 08:00:00 作者：包頭熱力
包頭市熱力（集團）有限責任公司關(guān)于
市委巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況的通報
根據市委統一部署，2022年6月1日至7月29日，市委第四巡察組對市國資委黨委開(kāi)展了常規巡察，并對市國資委監管企業(yè)包頭市熱力（集團）有限責任公司黨委進(jìn)行了延伸巡察。2022年9月1日，市委第四巡察組對巡察情況進(jìn)行了意見(jiàn)反饋。市熱力集團黨委圍繞反饋的3個(gè)方面6個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了整改，按照巡察整改工作有關(guān)要求，現將巡察整改落實(shí)情況予以公布。
一、高度重視，周密部署，從嚴從實(shí)推進(jìn)整改工作
集團公司黨委把抓好專(zhuān)項巡察整改落實(shí)工作，切實(shí)解決企業(yè)存在的突出問(wèn)題作為當前和今后一段時(shí)期重點(diǎn)工作任務(wù)，通過(guò)加強領(lǐng)導、明確責任、強化措施、狠抓落實(shí)，保證了整改工作按時(shí)、高效完成。截至目前，巡察組反饋的3個(gè)方面6項具體問(wèn)題均已整改完成。
（一）提高認識，加強領(lǐng)導，夯實(shí)整改工作思想和組織基礎
巡察意見(jiàn)反饋后，集團公司黨委立即組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，認真學(xué)習市委巡察領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《關(guān)于做好十三屆市委第二輪巡察整改工作的通知》，深刻領(lǐng)會(huì )、準確把握市委第四巡察組反饋的意見(jiàn)、建議和市國資委黨委關(guān)于做好巡察整改工作的具體要求，明確要求集團公司領(lǐng)導班子成員和黨員干部把整改工作作為一項重要政治任務(wù)，把思想和行動(dòng)統一到市委的部署要求上來(lái)，切實(shí)提高對整改工作重要性的認識。為抓好整改落實(shí)工作，集團公司黨委成立了巡察整改工作領(lǐng)導小組，黨委書(shū)記、董事長(cháng)劉志強同志任組長(cháng)，履行第一責任人責任，黨委領(lǐng)導班子成員任副組長(cháng)，履行“一崗雙責”責任，同時(shí)成立了領(lǐng)導小組辦公室，加強組織協(xié)調，及時(shí)掌握整改落實(shí)工作進(jìn)展情況。集團公司先后召開(kāi)3次黨委會(huì )研究整改工作落實(shí)情況，全力推動(dòng)整改落實(shí)。
（二）明確責任、細化措施，有力有序推進(jìn)整改落實(shí)工作
集團公司黨委根據市委第四巡察組反饋的巡察意見(jiàn)和建議，認真研究制定整改工作方案。整改方案在充分征求集團公司領(lǐng)導班子成員、各基層黨組織意見(jiàn)建議的基礎上，經(jīng)集團公司黨委會(huì )集體研究討論、董事會(huì )審議通過(guò)，以黨委文件的形式正式印發(fā)《包頭市熱力（集團）有限責任公司黨委落實(shí)市委第四巡察組巡察反饋意見(jiàn)整改工作方案》，并通過(guò)OA辦公系統在全公司范圍內進(jìn)行了公開(kāi)，主動(dòng)接受職工群眾的監督。整改方案聚焦巡察反饋意見(jiàn)建議，按照定任務(wù)、定人員、定時(shí)限、定責任、定標準、定措施的“六定”原則，明確了整改措施、責任領(lǐng)導、責任部門(mén)和整改時(shí)限，通過(guò)建立巡察整改工作臺賬，對照整改措施逐條逐項整改銷(xiāo)號等方式，將整改任務(wù)落細落實(shí)，推動(dòng)整改任務(wù)的及時(shí)、高效完成。
（三）加強督導，落實(shí)責任，推動(dòng)整改落實(shí)扎實(shí)有效開(kāi)展
集團公司黨委堅持問(wèn)題導向，強化過(guò)程管控，組織召開(kāi)整改落實(shí)工作推進(jìn)會(huì )，聽(tīng)取相關(guān)責任部門(mén)、單位整改工作進(jìn)展情況，對整改工作推進(jìn)緩慢、整改落實(shí)不力的部門(mén)、單位嚴肅問(wèn)責，集團公司上下形成了壓力層層傳導、責任層層落實(shí)、黨政齊抓共管的整改工作局面。黨委書(shū)記、董事長(cháng)認真履行第一責任人的責任，既抓部署推動(dòng)又抓督促檢查，黨委領(lǐng)導班子成員認真履行“一崗雙責”責任，具體抓好分管領(lǐng)域的整改工作。各責任部門(mén)、單位堅持立行立改，按照整改任務(wù)分工，細化措施，做到整改措施條條有回應、句句有落實(shí)，杜絕了整改工作搞形式、走過(guò)場(chǎng)、“花架子”。對個(gè)別需要一段時(shí)間解決的問(wèn)題，明確整改方向和思路，抓緊整改落實(shí)，確保整改任務(wù)的全面完成。
二、聚焦問(wèn)題，突出重點(diǎn)，立行立改開(kāi)展整改落實(shí)
集團公司黨委和領(lǐng)導班子成員強化“一崗雙責”意識，突出問(wèn)題導向，聚焦問(wèn)題查、對照問(wèn)題改，逐項進(jìn)行整改落實(shí)。同時(shí)針對巡查反饋問(wèn)題，舉一反三，不斷加強制度建設，完善工作流程，立足建章立制，建立健全長(cháng)效機制，通過(guò)整改工作的實(shí)際成效，推動(dòng)企業(yè)健康穩定發(fā)展。
（一）在貫徹落實(shí)黨中央各項決策部署有差距方面存在問(wèn)題的整改落實(shí)情況
1.學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記有關(guān)重要講話(huà)精神和黨中央重大決策部署不夠到位
一是學(xué)習不認真。主要表現在2020年至2021年集團公司黨委會(huì )有10次未進(jìn)行“第一議題”學(xué)習；集團公司各級黨組織未組織學(xué)習《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨統一戰線(xiàn)工作條例》。
整改落實(shí)情況：
（1）加強制度建設，強化制度執行。一是修訂完善了《包頭市熱力（集團）有限責任公司黨委“第一議題”學(xué)習制度》，從傳達學(xué)習、貫徹落實(shí)、督查督辦等方面明確具體要求，提高學(xué)習規范化水平。二是建立“第一議題”學(xué)習情況檢查督查機制。集團公司黨委對基層黨組織“第一議題”學(xué)習情況進(jìn)行1次檢查，發(fā)現基層單位均能夠按照集團公司黨委的學(xué)習要求安排學(xué)習，確保了學(xué)習不缺項、不漏項。
（2）加強日常管理，落實(shí)工作責任。一是加強對會(huì )務(wù)組織工作人員的教育管理，提升他們對“第一議題”制度思想認識高度，保證嚴格按規定安排黨委會(huì )“第一議題”學(xué)習。從2022年8月初至12月底，集團公司共召開(kāi)20次黨委會(huì )，共安排20個(gè)“第一議題”學(xué)習內容，主要學(xué)習習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神等內容。二是建立“兩個(gè)臺賬”，即：習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神學(xué)習臺賬和集團公司貫徹落實(shí)工作情況臺賬，做好臺賬的滾動(dòng)更新。從2022年8月初至12月底，集團公司共召開(kāi)20次黨委會(huì )，共研究57個(gè)議題，主要包括集團公司黨建工作相關(guān)內容、國企改革三年行動(dòng)相關(guān)內容、集團公司內部制度制訂和修訂完善、每月大額資金數額審定、對外借款、人員招聘等內容。
（3）加強理論武裝，提升工作水平。研究制定集團公司學(xué)習宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨統一戰線(xiàn)工作條例》工作安排，將兩個(gè)《條例》納入集團公司黨委理論學(xué)習中心組、黨支部“三會(huì )一課”學(xué)習和黨員干部教育培訓內容。集團公司黨委共展開(kāi)中心組學(xué)習1次，基層黨組織展開(kāi)中心組學(xué)習19次。6個(gè)基層黨支部按期完成換屆選舉，選舉程序規范有序，進(jìn)一步增強了集團公司基層黨組織的政治功能和組織力。集團公司黨委把統戰工作納入重要議事日程， 納入宣傳工作計劃，加大宣傳力度，大力營(yíng)造集團公司關(guān)心重視統戰工作的良好氛圍。依托集團公司黨員教育示范基地，打造黨外知識分子統戰工作實(shí)踐創(chuàng )新基地，開(kāi)展黨外知識分子聯(lián)誼活動(dòng)，引導黨外知識分子學(xué)習貫徹黨的二十大精神，為集團公司發(fā)展建言獻策。
二是貫徹上級文件精神不實(shí)不細。主要表現在未將“加強企業(yè)黨的政治建設”、“深入學(xué)習和貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想”和“履行黨風(fēng)廉政建設主體責任”納入本公司章程。
整改落實(shí)情況：
重新修訂《包頭市熱力（集團）有限責任公司章程》，按要求將“加強企業(yè)黨的政治建設”“深入學(xué)習和貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想”“履行黨風(fēng)廉政建設主體責任”等規定內容納入公司章程，并嚴格按照修訂后的《公司章程》抓好工作落實(shí)。修訂后的《公司章程》報上級黨組織和出資人審批同意后，已在市場(chǎng)監督管理局通過(guò)審批，辦理了工商變更登記。各子公司的《公司章程》目前正在修訂中。
2.黨委領(lǐng)導作用發(fā)揮不夠充分，黨委會(huì )議不夠規范。主要表現在2020年至2021年，集團公司黨委會(huì )、董事會(huì )會(huì )議有63次存在套開(kāi)現象。
整改落實(shí)情況：
（1）認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設系列重要論述及全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議精神，貫徹落實(shí)《包頭市直屬?lài)衅髽I(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的工作措施》，正確認識和處理黨組織與董事會(huì )、經(jīng)理層各治理主體的關(guān)系，嚴格落實(shí)權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制，推動(dòng)制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。2022年8月至12月底，集團公司黨委共組織學(xué)習2次，基層黨組織共組織學(xué)習19次，推動(dòng)重要論述和會(huì )議精神在集團公司學(xué)好用好、走深走實(shí)。
（2）認真學(xué)習并嚴格落實(shí)包頭市熱力（集團）有限責任公司《黨委會(huì )議事規則》《黨組織決議事項及前置研究事項清單》《董事會(huì )議事規則》等管理制度，進(jìn)一步厘清黨組織議事決策和其他治理主體的權責邊界，認真履行黨組織研究討論是董事會(huì )、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題前置程序要求，確保集團公司黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”作用有效發(fā)揮。2022年8月至12月底，集團公司共召開(kāi)21次黨委會(huì )，共研究60個(gè)議題；共召開(kāi)18次董事會(huì )，共研究個(gè)52個(gè)議題。
3.推動(dòng)國企改革比較緩慢，發(fā)揮績(jì)效考核激勵作用不夠。主要表現在控股子公司包頭市北源熱力有限公司未出臺薪酬績(jì)效考核辦法。
整改落實(shí)情況：
（1）集團公司及各子公司高度重視國企改革工作，把深化國企改革作為重大政治任務(wù)，認真學(xué)習中央、自治區、包頭市關(guān)于國企改革決策部署和具體要求，并結合各自工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。開(kāi)展國企改革三年行動(dòng)“回頭看”工作，嚴格對照自治區、包頭市國企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)的評估內容、具體要求和評分標準，全面梳理各項改革任務(wù)完成情況，進(jìn)一步補齊短板弱項，確保各項改革任務(wù)圓滿(mǎn)完成。目前，自治區確定的67項重點(diǎn)改革任務(wù)均已完成，相關(guān)資料已經(jīng)過(guò)市國資委審核通過(guò)。
（2）根據《包頭市熱力（集團）有限責任公司績(jì)效薪酬考核管理辦法（試行）》（包熱集團〔2022〕62號）文件精神，北源公司研究制定出臺了《包頭市北源熱力有限公司績(jì)效薪酬考核管理辦法（試行）》?？?jì)效考核辦法制定做到了客觀(guān)公正、科學(xué)準確，做到了定性與定量相結合，對于逐步實(shí)現員工收入與企業(yè)效益相結合、薪酬分配與績(jì)效考評相結合的績(jì)效薪酬考核管理體系，促進(jìn)收入分配更加科學(xué)合理、有效有序，真正發(fā)揮績(jì)效薪酬考核管理的激勵作用起到了良好的效果。
（二）在作風(fēng)建設有差距、擔當盡責不夠方面存在問(wèn)題的整改落實(shí)情況
1.解決群眾反映供熱問(wèn)題處理不及時(shí)。主要表現在2020至2022年兩個(gè)采暖期期間，集團公司接到供熱轄區青八街坊、甲十三街坊306人次反映供熱效果不佳，至今未得到有效解決。
整改落實(shí)情況：
（1） 加強供熱管網(wǎng)改造，提升供熱保障能力。
一是在巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )上查擺服務(wù)群眾方面的問(wèn)題，深刻剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，對存在問(wèn)題進(jìn)行深刻檢討反思，舉一反三，進(jìn)一步提高為人民服務(wù)意識。二是指導各監管企業(yè)進(jìn)一步加強作風(fēng)建設，深入“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，及時(shí)解決群眾反映的有關(guān)問(wèn)題。三是督導熱力集團投入37萬(wàn)元對青八熱力站進(jìn)行了技術(shù)改造，提升了熱力管網(wǎng)輸送效率。配合昆區政府對該小區實(shí)施了二次供熱管網(wǎng)改造，徹底解決了因老舊供熱管網(wǎng)跑冒滴漏和堵塞造成的不熱問(wèn)題。2022-2023采暖期，集團公司共受理青八街坊用戶(hù)不熱報修23件，較上采暖期減少63.49%。入戶(hù)走訪(fǎng)測溫30戶(hù)，室溫在21-25℃之間，室溫改善非常明顯，用戶(hù)對市熱力集團的供熱服務(wù)工作表示滿(mǎn)意。督導熱力集團投入53萬(wàn)元對青甲十三小區供熱二次管網(wǎng)進(jìn)行了局部更新改造，同時(shí)加大了供熱管網(wǎng)精細調節，提升了供熱效果。本采暖期以來(lái)，市熱力集團受理青甲13街坊用戶(hù)不熱報修4件，較上采暖期減少93.85%，入戶(hù)走訪(fǎng)測溫12戶(hù)，用戶(hù)室溫在20.6-24℃之間，用戶(hù)反映改造后供熱效果明顯改善，表示對今冬供熱效果非常滿(mǎn)意。
（2）加強用戶(hù)服務(wù)，提升用戶(hù)滿(mǎn)意度。2022—2023采暖期，集團公司堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真學(xué)習落實(shí)自治區、包頭市供熱工作會(huì )議精神，全力以赴做好新采暖期供熱服務(wù)和投運的各項準備工作，營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。本采暖期，集團公司通過(guò)開(kāi)展“訪(fǎng)民問(wèn)暖”專(zhuān)項行動(dòng)，對往年不熱用戶(hù)進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng)，了解、核實(shí)改造效果，傾聽(tīng)用戶(hù)意見(jiàn)建議，提升用戶(hù)對供熱服務(wù)工作的滿(mǎn)意度。同時(shí)，集團公司今年還將深入開(kāi)展用戶(hù)服務(wù)精細化管理工作，通過(guò)實(shí)施黨建引領(lǐng)服務(wù)工作、構建“大服務(wù)”格局、建立供熱服務(wù)網(wǎng)格化管理機制、實(shí)施用戶(hù)信息動(dòng)態(tài)管理、規范服務(wù)流程、明確服務(wù)標準、完善細化監督考核機制等一系列舉措，實(shí)現用戶(hù)服務(wù)精細化規劃、精細化分析、精細化控制、精細化操作，最終達到降低供熱服務(wù)投訴率、提升用戶(hù)滿(mǎn)意度的目標。截止12月底，集團公司用熱工單有所減少，供熱服務(wù)投訴逐漸降低。
2.財務(wù)管理存在廉政風(fēng)險隱患。主要表現在2019年9月至2020年12月，集團公司購入辦公家具等13.24萬(wàn)元，至巡察結束之日均未入固定資產(chǎn)賬。
整改落實(shí)情況：
（1）堅持問(wèn)題導向、做到立行立改。按照集團公司相關(guān)制度規定，辦公家具采購單價(jià)不得超過(guò)2000元。由于2019年以來(lái)辦公家具市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)原因，導致部分辦公家具采購單價(jià)超過(guò)2000元，但未按固定資產(chǎn)管理。按照巡察整改意見(jiàn)，集團公司堅持立行立改，于 2022年9月進(jìn)行賬務(wù)調整，由“以前年度損益”調入“固定資產(chǎn)”，并建立相應的固定資產(chǎn)臺賬和卡片，按照固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。目前這批辦公家具已按照固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，在后續的辦公家具采購中，集團公司將嚴格按照固定資產(chǎn)管理要求落實(shí)。
（2）規范財務(wù)管理、嚴防廉政風(fēng)險。組織財務(wù)工作人員認真學(xué)習政策法規和財務(wù)管理相關(guān)制度，對財務(wù)工作可能存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行全面梳理，新修訂完善財務(wù)風(fēng)險防控措施，進(jìn)一步織密織牢廉政風(fēng)險“防護網(wǎng)”。嚴格執行集團公司財務(wù)管理各項制度規定，促進(jìn)財務(wù)管理工作依法依規健康運行。集團公司財務(wù)部全員填報廉政風(fēng)險點(diǎn)摸排表，對財務(wù)工作人員的財務(wù)行為作出嚴格規范。
（三）在落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)不夠、黨建引領(lǐng)作用
不夠強方面存在問(wèn)題的整改落實(shí)情況
1.黨員管理不嚴格。主要表現在對實(shí)行年薪制的企業(yè)領(lǐng)導干部黨費收繳管理不夠嚴格，7名領(lǐng)導干部黨費交納不足，共欠繳黨費9265.6元。
整改落實(shí)情況：
（1）加強黨員思想教育。組織黨員學(xué)習黨的二十大后新修訂的《黨章》、中組部、自治區黨委組織部、市委組織部有關(guān)黨費收繳和管理的通知精神，提高黨員對繳納黨費的思想認識，使每位黨員深刻認識到按期交納黨費是黨員應盡的義務(wù)，增強黨員的組織觀(guān)念和履行義務(wù)的自覺(jué)性。
（2）嚴格黨費收繳管理。對7名領(lǐng)導干部黨費交納不足的問(wèn)題立即作出整改，主動(dòng)對接領(lǐng)導干部們完成黨費補繳，目前7名領(lǐng)導干部均已補齊欠繳黨費。同時(shí)健全完善集團公司黨費收繳管理制度，黨費交納嚴格按照制度規定的工資基數和比例計算和收繳，認真核準每位黨員黨費收繳基數和比例，保證在今后的黨費收繳時(shí)全體黨員按照規定比例及時(shí)、足額交納黨費。堅持定期組織黨費收繳與管理自查工作，核對賬目，查看票據、記錄，發(fā)現不足及時(shí)糾正。
三、鞏固成果，完善機制，深化巡察整改工作
（一）鍥而不舍, 持續抓好整改“后半篇文章”
集團公司各級黨組織和全體黨員干部將把此次巡察整改工作作為學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神的一項重要舉措，進(jìn)一步提高政治站位、強化責任擔當、樹(shù)牢“四個(gè)意識”、踐行“兩個(gè)維護”，切實(shí)增強巡察整改的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，緊緊圍繞市委巡察發(fā)現和指出的問(wèn)題，持續抓好整改“后半篇文章”。
（二）加強管控，著(zhù)力構建長(cháng)效機制
集團公司將以巡察整改為動(dòng)力，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，進(jìn)一步建立健全和細化各項工作制度和工作措施。同時(shí)結合巡察發(fā)現的共性問(wèn)題舉一反三，專(zhuān)項治理，規范管理，著(zhù)力構建堵塞漏洞、解決問(wèn)題、落實(shí)責任的長(cháng)效機制。
（三）正風(fēng)肅紀，堅定不移深化改革
集團公司將進(jìn)一步固化巡察整改成果，堅持效果導向和問(wèn)題導向相結合，成果運用與深化改革同步發(fā)力，為企業(yè)改革發(fā)展提供強勁動(dòng)力支撐。
歡迎廣大干部群眾對市熱力集團黨委整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。
聯(lián)系電話(huà)：0472--5901288
中共包頭市熱力（集團）有限責任公司委員會(huì )
2023年1月5日
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